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物业服务如何从基础管理升级为精细化治理？基层党建怎样激活社区“红色动能”？北湖街道对于改造老旧社区提升居民幸福感有一套“新模式”。

社区工作者、物业管理人员进街巷、入社区、走院落，在一场场丰富的群众活动中，寻找基层治理的“社区答案”，在一个个“为民服务”的微小场景里，回应民生关切，一幅宜居社区图景正在徐徐展开。

物业公司包揽社区和街道的“大物业”、“犄角旮旯”里精准挪腾增设370余个车位、小区配备智能设备实现远程监控和调度……行走在北湖街道，“15分钟生活服务圈”的民生温度与智慧管理处处显现。

“在基层治理过程中，物业城市管理发挥了大作用。”北湖街道相关负责的人介绍，引入江汉城资后，街道将辖区的环卫绿化、综合巡查等市政服务以及散落在小区的闲置资源整合“打包”交由物业公司运营管理，深入推行“街区一体化”管理。

同时，街道党工委还采取物业党建联建等方式，将物业服务企业打造成联系服务群众的“红色工作队”，在江汉城资托管的小区实行“双向进入、交叉任职”工作机制，小区党支部书记任物业企业质量总监、物业楼管员任兼职网格员，畅通信息共享、要事共议渠道，不断壮大物业服务、基层治理的力量。年过八旬的李枝英奶奶常说：“以前我有个‘网格员女儿’，现在又多了个‘管家女儿’，她们办事耐心细致，比我亲闺女还亲。”

北湖街道正街社区、建设社区停车位改建工作便是推进居民乐享美好生活的一次生动实践。

2020年起，正街社区和风里小区在老旧小区改造期间，通过拆违、清理“僵尸车”、修缮公共空间、道路扩宽等整治行动，精准挖掘“犄角旮旯”空间，实现车位的扩充。同时，江汉城资将不便划线的地方作为临时停车位，统一优化调度，增加临停车位。

而在建设社区，原来3个小区院墙排布阻隔通行，一度存在30多年，在此期间，从窗户看着触手可及的地方，居民却要绕行1-2公里。

“居民想拆却又不敢拆的原因，主要是安全的顾虑。”建设社区负责的人介绍，2021年底，在社区大力动员居民拆墙“合体”的基础上，江汉城资进驻小区，先后为小区配备了AI摄像头、人脸识别系统等智能设备。从院墙上开窗到开门，再到最终小区围墙整体拆卸，社区工作者与物业管家们一步一步地从细微处着手，慢慢将居民心中的顾虑消除。

“院墙打通后，不仅停车位多了，接送小孩也方便了许多。”建设社区新华小区居民王奶奶站在社区中间的一道T型虚线上有感而发：“以前孩子上北湖小学，出门起码要绕行20多分钟，现在三四分钟就能到。”

建设社区负责的人介绍，之所以在院落中画上“线”，也是居民们在协商议事会中提出的想法，“这条线不仅是我们开启新生活的印证，更代表着社区基层治理中的‘大智慧’。”王奶奶笑着说道。

如今，北湖街道物业服务迈向2.0版本，针对老年居民特别设置的“亲情停车位”，让子女探望父母更加便利；利用楼顶空间建设光伏发电，既绿色低碳又能满足社区公共用电需求；江汉城资推出的“随叫随到”服务，确保居民诉求第一时间得到回应……小区面貌焕然一新，为民服务的“温暖半径”也延伸向“细枝末节”处，“有什么事，找物业和社区工作人员准没错！”这样的夸赞小区居民们常常挂在嘴边。

在北湖街道环保社区，一本“党员档案册”引人注目，不一样的颜色的卡片整齐排列，橙色卡片代表社区工作者党员，蓝色卡片代表下沉党员，紫色卡片则代表年老体弱党员……每一张卡片里都详细记录着党员们的基础信息、“认岗认事认亲”事项、身体健康情况、一年履职情况等内容，一人一档的“卡片化”管理法，让辖区内429名党员的信息监管工作“活”了起来。

北湖街道作为典型的老旧小区集中区域，基础设施老化、居民诉求多元等问题一直困扰着社区治理工作。如何让党员力量真正成为推动社区改造的“红色引擎”，成为摆在街道党工委面前的重要课题。于是，一套将党员分类管理和“员家庭户”挂牌相结合的新做法应运而生，为社区治理注入了全新活力。

走进北湖街道，党员分类管理的“智慧”随处可见，社区工作者党员统筹协调，无职党员认领公益岗位，下沉党员发挥专业特长。家住凤凰城的空巢老人刘婆婆行动不便，看病开药存在困难，医疗服务队党员便开展“上门问诊”，精准辨证病情后现场开具药方，次日将熬制好的中药快递送达老人家中，实现“诊断-开方-送药”一站式服务。

这样的故事在社区里不胜枚举：调解能手王淑芳一年内推动社区加装6部电梯；退休党员吴恒英带着“邻里管得宽”服务队美化社区环境；居住地报到党员陈学军发挥带头作用推进解决小区商铺扰民问题……

如果说党员分类管理是“精准派单”，那么“员家庭户”挂牌就是“主动接单”。去年开始，不少横堤社区居民的门牌上多了一块醒目的标识，这是党员家庭的特殊“名片”。挂牌后的小变化令人欣喜——党员李菁热情参加并发动群众加入到小区“共享花园”建设项目中；党员孙贤根也发现，街坊邻居看到门牌后，更愿意来找党员帮忙了。目前，北湖街道80%的党员家庭已经挂上了这块承载着荣誉与责任的牌子。

随着工作的深入，社区治理正在从“单兵作战”迈向“团队协作”。环保美化队、民意收集队等特色团队如雨后春笋般涌现，“爱心花车”联盟更是将辖区企业力量汇聚起来，先后为500余名困难党员群众送服务、送关怀。北湖街道相关负责人感慨道：“以前处理问题靠个人，现在有了团队支持，效率大不一样。”为了确认和保证服务不断档，街道还建立了线上线下多平台学习路径，推动党员分类教育往深处走、往实处落。

从精细分类到亮牌示范，再到团队服务，北湖街道探索的这条新路子，让老旧社区焕发出蓬勃生机。

春日的午后，阳光透过梧桐树叶，在武汉戏码头文化街的青石板上投下斑驳的光影。几位老人围坐在仿古戏台前，手指随着楚剧的节奏轻轻叩击膝盖，不远处，一群孩子正踮着脚尖模仿演员的水袖动作。这幅生动、温馨的画面，正是北湖街道以党建引领文化传承，创新开展美育实践的一个缩影。

漫步在北湖路上，每个转角都能遇见惊喜，春季的京剧《贵妃醉酒》演出余音未绝，夏夜的露天影院又将搬来经典电影画面。家住正街社区的刘阿姨说，“这些老艺术有了新味道，现在每周最期待的就是带着小孙女来看戏。”据介绍，北湖街道充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现了“月月有节庆、周周有演出、天天有活动”的常态化、长效化服务。

走进改造一新的儿童活动空间，十岁的乐乐正专注地捏制着一个“楚剧丑角”，灵巧生动的造型收获非遗传承人点赞。“我们要让民间传统文化种子在孩子们心里生根发芽。”北湖街道相关负责的人介绍，街道目前已开展24场“非遗进校园”活动，文化传承的热度，正在向街巷深处“浸润”。

文化传承与绿色发展的交响曲，也在街头巷尾悄然奏响。正街社区的居民步行道里，“种花客”陈师傅正在修剪盛开的月季。四年前，这里还是堆满杂物的卫生死角，如今已成为居民争相打卡的“共享花园”，“每株植物都有认养人，花开得好不好，大家都放在心上。”陈师傅笑着说。

“目前，街道已将40余处闲置空地改造成各具特色的‘口袋花园’。”在探索基层治理新路径的过程中，北湖街道积极地推进绿色低碳活动与社区治理相结合，在环保社区，便成立了一支以党员为主、各行各业居民群众热情参加的“护花使者”志愿服务队，带动居民们参与打造共享花园、绿色驿站、共享工具屋，不断激发着志愿者参与社区建设、治理的积极性。

如今，一抹抹“志愿红”已从社区蔓延至街道，带动辖区400余人化身为“社区共建者”，参与到社区议事、志愿服务、小区治理、文化活动中，邻里互助的融洽氛围正在充盈至社区的每一个角落。

从戏曲文化的活态传承到绿色生活的全民实践，从非遗技艺的代际相传到便民生活的改造升级，北湖街道以党建为笔，以文化为墨，正在描绘一幅“美美与共”的城区新画卷。正如北湖街道相关负责人所说：“美育实践不仅要让城市有颜值，更要让生活有温度，让居民在文化滋养中收获幸福感。”

在这里，历史与未来相遇，传统与创新交融，奏响了一曲动人的城市发展协奏曲。

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重庆，长江上游生态屏障的最后一道关口，肩负着“努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的职责使命。

2024年4月，习在重庆考察时强调，大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。

监测多个方面数据显示，长江干流重庆段水质自2017年起连续8年达到Ⅱ类标准，其中出境断面总磷污染物浓度自2018年起连续7年优于入境断面。

在重庆奔腾了近700公里的长江，水质不降反升。重庆牢记习殷殷嘱托，大力筑牢长江上游重要生态屏障，全力打造美丽中国建设先行区，奋力当好绿色发展“示范生”。

在长寿区长江边的重庆新恒阳储运有限公司码头，运输液体化学品的货船抵达泊位后，通过管道将液体化学品输送至1.3公里外的罐区储存，储罐周围建有应急围堰、污水处理站等设施。

“长寿国家级经济技术开发区化工企业多、化工原料需求大，通过管道运输、集中储运以及完善环保设施，大大降低了客户成本和环境风险。”公司副总经理周军华说。

位于重庆中心城区东部的长寿区，是我国西部重要的综合性化工基地。长寿经开区生态环境局局长陈波说，目前园区已构建“装置级、工厂级、片区级、经开区级、河流级”五级污水拦截系统，守牢从企业车间到长江干支流的全链条水环境安全防线；同时，园区加快从生产初级化工原料向“新材料高地”转型，已建成天然气化工、钢铁冶金等6条循环经济产业链。

从永川区朱沱镇入境，到巫山县巫峡口出境，长江干流重庆段全长约691公里。长江、嘉陵江、乌江三江在此交汇，境内大小河流5300余条，三峡库区重庆段水容量占三峡水库总库容的76.3%。

面对保护的重要性和艰巨性，重庆持续推进治水向纵深推进，通过流域干流支流、水里岸上综合治理，保护好三峡库区和长江母亲河。

“参差荇菜，左右流之”。初夏走进梁平区双桂湖国家湿地公园，湖畔有众多小溪流、小池塘，宽阔的湖面上大量水鸟飞翔嬉戏，由候鸟带来的荇菜在此持续繁衍，湖面星星点点的黄色荇菜花与飞鸟相映成趣。

这个2022年获得“国际湿地城市”的西部小城，境内没有大江大海和大型湖泊，如何获此殊荣？

重庆大学教授袁兴中道出了其中的奥秘：梁平长江中小型支流多、河网密布，有大量田、溪、渠、塘等小微湿地，双桂湖实际上的意思就是小微湿地成功治理的缩影。

“我们充分应用了小微湿地生态理念，使双桂湖从一个水质劣V类的人工水库变成了水质稳定达到Ⅲ类、生物多样性丰富的国家湿地公园。在此基础上，梁平区以‘小微湿地+’的模式在全域探索开展湿地保护利用。”

经过几年实践，梁平区形成了“小微湿地+环境整改治理、生态产业、自然教育”的技术路径，共建成400余个小微湿地，助推当地绿色发展：川西村修建人工湿地净化养殖废水，建设鱼菜、鱼稻共生的鱼塘湿地发展生态渔园；龙印村打造稻田湿地，发展有机稻米和农耕民俗旅游……

今年重庆将全面完成三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计治理农村黑臭水体1314个、基本实现农村黑臭水体动态清零，处置岸线乱占、水面污染、污水偷排直排等问题13万余个……一系列深度治水之策，让母亲河“颜值”更高。

浩浩长江有超过十分之一的江面横贯全境，重庆——我国辖区面积和人口顶级规模的城市之一，护送一江碧水向东流并非易事。

永川区和江津区交界处的茨坝村，临江河两岸草木葱翠，河水碧波荡漾。临江河发源于永川区，在江津区汇入长江，由于环保设施建设滞后，特别是上下游之间推诿扯皮，几年前这条河还是劣Ⅴ类的黑臭水体。

如何激发基层治理内生动力，将“要我治”变“我要治”？为实现上下游协同治理，2018年重庆市对19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制——交界断面水质提升的，下游补偿上游；水质下降的，上游补偿下游。

在补偿机制建立初期，永川区是对外“补偿区”。2018—2024年，永川区投入水污染防治资金8.3亿元，新建污水处理厂（站）30座，临江河、小安溪等河流水质从劣V类、IV类不等提升至Ⅲ类，如今转而成为“受偿区”。

“通过实施流域横向补偿，重庆相关方累计支付补偿资金7.7亿元，不仅拓宽了水污染防治资产金额来源，更强化了‘谁保护谁受益、谁破坏谁补偿’的责任意识，推动我市治水效能持续提升。”重庆市财政局副局长唐嘉说。

近期，重庆市与四川省、贵州省签署生态保护补偿协议，加上去年与湖北省签署的协议，重庆长江干流跨省域横向生态保护补偿机制实现全覆盖，上下游“共抓大保护”力度更大。

不久前，石柱县生态环境局干部收到“巴渝治水”应用系统自动发送的预警短信，提示龙河某断面污染物超标。

“巴渝治水”应用系统汇集了排污口、园区、养殖场等数据信息，系统按周边10公里、特征因子初步溯源，锁定了2个排污口及对应的企业。

根据系统信息，执法人员排查发现是污水处理厂相关设施损坏导致污水溢流，随即通知相关单位加紧修复。这起水污染事件从发现到处置结束，用时不到48小时。

生态环境的改善，离不开治理方式的改革创新。在重庆市生态环境局指挥中心，“巴渝治水”应用大屏幕上，全市重点河流的水质、排污口等信息一目了然。

重庆市生态环境局水生态环境处负责的人介绍，“巴渝治水”融合了农业、水利等20多个部门的涉水数据和一万多个监测感知点信息，构建起“快速感知、高效处置”的数字治水监督管理体系。2024年，依托“巴渝治水”应用系统，重庆推动水环境问题协同处置3000余次，水环境问题发现及溯源时效由此前的平均7天缩短为24小时以内。

以严格的制度保护生态环境，需要法治护航。重庆近年来完善行政和司法调度协商、联动执法，打击环境犯罪、开展环境普法。巫山县检察院构建“河长+检察长”等行司衔接机制，坚持打击与修复并重，审核检查起诉电鱼等案件34件，相关被告人增殖放流50余万元鱼苗，并以开放日、听证会等形式加大长江“十年禁渔”普法宣传。

做强碳交易市场、创新绿色金融理财产品、推动排污权交易……重庆加大生态文明体制机制改革，用市场化、数字化新模式，形成保护长江生态的强大合力。

治水，最终是为了惠民。长江、嘉陵江在朝天门交汇，重庆拥有得天独厚的“两江四岸”优势。立足山水禀赋，重庆着力治理提升“两江四岸”风貌。

2023年5月，重庆长江葛老溪段治理提升项目完工并向社会开放，距离此处不远的大渡口区大滨路片区居民，从此拥有了一座风景优美的滨江公园。

“虽然在家就能望见长江，但过去这处江岸是一片荒滩，想到江边看看但没路下去。公园修好后，不但环境美，还亲江近水。一到傍晚，来休闲的市民特别多，我经常带着孩子来公园草坪上露营。”居民黄秋丽说。

“长江葛老溪段岸线公里，过去江滩植被杂乱，江边是水泥护岸挡墙，岸上又有码头和木材堆场。”葛老溪段治理提升项目设计师周镇涛说，通过拆除挡墙和码头、修复江岸生态、植入音乐元素等举措，经过一年半的整治建设，这里变成了一个集运动健身、文化体验于一体的滨江生态空间。

曾经，码头工厂沿江密布、高楼道路挤占江岸、滨江滩涂杂乱无序等问题困扰着重庆这座山水之城。

重庆市住房和城乡建设委员会相关负责的人介绍，为建设“山清水秀美丽之地”，系统重塑山城江城现代化国际大都市风貌，重庆市梳理“两江四岸”生态环境、公共空间、历史人文等情况，优化调整“两江四岸”影响城市天际线、山脊线的建设项目。在减量、疏密、留白等系统治理下，重庆“两江四岸”正呈现出一幅山水人城和谐相融的美丽画卷。

在重庆东北部，有11个区县地处三峡库区腹心地带，过去由于自然原因或过度开发等人为因素，形成了消落带、矿坑、荒滩等“伤疤”，影响生态与美观。

近几年，通过系统治山治岸，不断的提高ECO的多样性、稳定性、持续性，三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程进度达98%，让一道道“伤疤”恢复了原先的美貌。

有生态好“颜值”，也要有产业好“价值”。这些区县以“生态+”的理念谋划发展，让群众吃上了“生态饭”。

“朝辞白帝彩云间”“除却巫山不是云”，扼守瞿塘峡的奉节县、坐拥巫峡的巫山县，有壮美峡江风光以及白帝城、神女峰等文旅资源。过去，这两个县的支柱产业是煤矿，挖煤虽然带来了短期利益，却造成生态破坏。现在，两县关煤矿、护生态、开“文矿”，正擦亮文旅康养、特色水果等生态产业品牌。

位于上游，就要扛起“上游责任”、展现“上游担当”。重庆市生态环境局党组成员、副局长郑阳华介绍，重庆锚定加快打造美丽中国建设先行区目标，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡“九治”攻坚，持续加强生态保护修复，提升全市域整体大美风貌，推动绿色低碳转型发展，持续筑牢长江上游重要生态屏障。

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